Некоммерческое партнёрствоУрал-Евразия

Что такое социальная интеграция и как она влияет на экономическое партнерство стран ЕАЭС, обсудили российские и казахстанские эксперты в городе Алма-Ате.

26 мая 2017 г. в г. Алма-Ате, Республика Казахстан состоялось международное экспертное заседание на тему «Дружба глазами простого человека: социальное измерение интеграции», в котором приняли участие казахстанские и российские эксперты: политологи, историки, социологи, журналисты, общественные деятели. Организаторами мероприятия выступили Общественный фонд «Мир Евразии» (Республика Казахстан) и Центр международных и общественно-политических исследований «Каспий-Евразия» на базе Астраханского государственного университета (Российская Федерация). Российскую сторону представили Андрей Сызранов (руководитель Центра «Каспий-Евразия») и Александр Васильев (политический обозреватель, главный редактор телеканала «Астрахань24»).

В начале встречи Эдуард Полетаев, руководитель ОФ «Мир Евразии», один из модераторовзаседания, представил казахстанских и российских участников, а также обозначил темы обсуждения, важнейшей среди которых стала тема социального измерения евразийской интеграции.

«Социальное измерение дружбы глазами человека, социальное измерение интеграции - тема достаточно широкая. Один из актуальных и перспективных аспектов интеграционных процессов - социальное измерение. Но, на мой взгляд, оно сильно отстает от экономической интеграции. Не секрет, что представители ряда государств говорили, что ЕАЭС не предусматривает политической интеграции, в том числе не предусматриваются и такие сферы, как здравоохранение, образование, культура, правовая помощь. А это относится именно к социальным аспектам интеграционных процессов.На мой взгляд, определяющим фактором в социальном измерении интеграции является преодоление, в первую очередь, экономического неравенства между странами», - поделился своим мнением эксперт.

Руководитель Центра «Каспий-Евразия» Андрей Сызранов отметил, что экономика всегда будет играть первостепенную роль, однако экономические задачи евразийской интеграции невозможно решить без социальных.

«В интеграционных процессах участвуют люди, и социальная модель не может не быть частью интеграции. Мы все разные, у каждого народа своя история, своя культура, свой менталитет. Укрепление солидарности, сотрудничества между народами при уважении к их истории, культуре, традициям, гармоничному развитию и сближению стран - путь к постепенной и взаимной интеграции, созданию нового интеграционного взгляда на взаимоотношения между постсоветскими странами», - сказал общественный  деятель.

Александр Васильев, политолог, главный редактор телеканала «Астрахань 24» указал на реальные примеры, когда разобщенность государств сразу после распада Советского союза и отсутствие социальных связей привело к серьёзным проблемам для бывших советских граждан.

«Мне знакомо много примеров, когда граждане, проработавшие всю жизнь в Атырау, после разделения государств не смогли восстановить в Астрахани свой трудовой стаж и в итоге получили мизерную пенсию. Социальная сфера очень чувствительна к любым существенным изменениям в экономике и политике, поэтому важно оценивать и предугадывать её эффективность и возможные последствия от любого принятого решения для поддержания интеграционных процессов», - высказался эксперт.

Айдархан Кусаинов, генеральный директор консалтинговой компании «Алмагест», в своём выступлении отметил ещё раз, что в рамках ЕАЭС никаких задач по социальной интеграции не ставилось.

«ЕАЭС - это чисто экономический союз, в дополнение к которому у граждан стран союза появилась возможность путешествовать через границы с наименьшими проблемами. Ни о каких единых ценностях речи не шло, поэтому с формальной точки зрения измерять социальную интеграцию в рамках ЕАЭС бессмысленно. Да и термин "социальная интеграция" у всех ассоциируется в пенсиями, больничными выплатами, а мы ведём разговор о большем, поэтому считаю более уместным говорить об общественной интеграции как о близости взглядов и убеждений людей. Это важно, я сейчас говорю как представитель бизнеса, потому что невозможно налаживать взаимоотношения и выстраивать партнерство с теми, у кого не совпадают ценности. При этом никто не говорит о полном совпадении, ведь у каждой страны должны быть свои приоритеты и самобытность, но точки соприкосновения присутствовать должны обязательно», - сказал бизнесмен.

Профессор Казахстанско-Немецкого университета Рустам Бурнашев высказал мысль о том, что для налаживания социальной интеграции сначала нужно обратить внимание на социальную сферу каждого из государств-участников ЕАЭС.

«Выглядит совершенно неправильным пытаться наладить межгосударственную сферу, когда внутри государства у нас всё далеко не идеально. Это касается каждого государства. А что касается "дружбы глазами простого человека", я как простой человек вижу дружбу между государствами в количестве проблем, которые у меня могут возникнуть при пересечении границ как туриста, так и рабочей силы», - высказался профессор.

Леся Каратаева, главный научный сотрудник Казахстанского института стратегических исследований при Президенте РК, доктор исторических наук считает, что стремиться к полной унификации социальных правил в рамках ЕАЭС не следует, но в некоторых местах это могло бы быть целесообразно, ведь население перемещается и сталкивается с проблемами.

«Я считаю, что следует обратить внимание на процедуры перевода документации из одного государства в другое, чтобы не возникало проблем с пенсионным обеспечением и иными социальными льготами. Что касается информационной политики, ряд исследователей изучали отношение казахстанцев к евразийской интеграции. Любопытно, что в целом к интеграции граждане Казахстана относятся позитивно, но при этом плохо понимают, что она означает и чем она выгодна. В сфере интеграции информационная политика каждой страны неидеальна, продвижение интеграционных идей слабое и катастрофически не хватает интересных и воодушевляющих общечеловеческих историй. Я считаю, что необходимо усиливать информационное распространение интеграционных идей таким образом, чтобы они были понятны и полезны для обывателей», - отметила доктор наук.

Политолог, главный редактор информационно-аналитического центра «Caspian Bridge» Замир Каражанов, говоря о социальной сфере ЕАЭС, озвучил мнение, что совместная деятельность в ней приведёт к тому, что социальные устройства каждого из государств-союзников будут становиться похожими - социально менее развитые государства постепенно «подтянутся» к передовым.

Адиль Каукенов, политолог, генеральный директор Международного центра казахстанско-китайского сотрудничества «China Center» считает, что гражданин каждого государства ЕАЭС должен понимать, что даёт лично для него евразийская интеграция: «Интеграцию делают люди, а они видят всё еще проблемы - в очередях на таможенных постах на границе, в ежеминутно меняющихся правилах и законах для трансграничного бизнеса, ограничениях, сборах. Поэтому очень важно поднимать в обществе тему того, что мы должны требовать от интеграции».

Старший научный сотрудник Евразийского научно-исследовательского института Лидия Пархомчик отметила, что социологические исследования, которые ежегодно проводит Евразийский банк развития - Евразийский барометр по странам ЕАЭС и некоторым странам бывшего СССР, показывают положительную заинтересованность респондентов, большинство из которых отвечают положительно на вопрос, а нужна ли евразийская интеграция, заинтересованы ли вы в ней, как вы к ней относитесь.

«Даже число респондентов в Таджикистане, которым был задан вопрос, хотят ли они присоединиться к евразийской интеграции, стабильно высокое. Но с 2014 года отмечаются негативные тренды даже при столь высоком уровне поддержки, процентаж падает даже в Казахстане. Рекордное падение в Армении. Только киргизы пока еще самые оптимистичные в отношении к Евразийскому союзу», - рассказала научный сотрудник.

Сергей Домнин, главный редактор делового журнала «Эксперт Казахстан», подчеркнул, что «говоря о ЕАЭС, мы повторяем одну и ту же ошибку – мы говорим о казахстанско-российских и российско-казахстанских отношениях. Для нас это приоритетный сегмент, вокруг этого объекта мы постоянно крутимся. Проблема не в нас, как экспертов и публицистов, сколько проблема в том, Евразийский союз очень мало повестки дал на эту тему. Торговлю товарами дал, переток капиталов дал, но что касается социального измерения, то тут изменений мало. Если говорить о социальных связях, то надо говорить об инструментах этих связей. Главный инструмент коммуникации - русский язык. За последние 25 лет с этим ситуация ухудшается… Чем раньше мы посмотрим реалистично на Евразийский Союз, тем быстрее у нас пойдет дело».

Подводя итоги, модераторы резюмировали, что прокламация идей обеспечения социального и экономического прогрессадолжна находить свое практическое отражение. Однако в результате кризисных явлений в мировой экономике цели и задачи социальной политики на практике реализуются с некоторыми сложностями. Становление модели социального взаимодействия стран является длительным процессом, который достигается не общей риторикой о значимости интеграции, а в том числе социальными гарантиями: люди должны быть уверены, что их интересы будут соблюдены.